北京快3开奖结果创新监管方式,根治不文明养犬行为

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  新华社济南11月26日电 题:创新监管最好的妙招  ,根治不文明养犬行为

  新华社记者邵鲁文、陈诺、王成

  外出遛狗是不是拴绳子  ,宠物狗粪便可不时需及时清理 ,是文明养犬最基本的要求  ,也是体现城市文明的重要元素。但记者近期在山东、安徽、福建等省份的城市走访发现  ,不文明养犬行为仍随处可见。加之各地出台的相关政策因实施难度大、权责划分不清等原因分析分析  ,在基层执行遇到阻力  ,由不文明养犬引发的事故也时有发生。

  直击城市不文明养犬者:不听旁人劝说、卫生意识淡薄

  记者近期走访济南、合肥、福州等城市的多个社区看一遍  ,肯能一点主人的不文明养犬行为  ,原因分析分析不少社区环境受到影响 ,一点市民颇有怨言。

  一是无视养犬规定  ,不顾附过市民感受。在合肥市政务区的绿洲公园  ,一点公共绿地成了“遛狗集中地”。记者看一遍  ,偌大的草坪上  ,数十只大大小小的宠物狗正扑咬撒欢。记者询问一位养犬人曹先生为何放开牵引绳 ,对方表示“隔壁家这后来 ‘人来疯’ ,后来 乖得很  ,从来不咬人。”话音未落  ,狗从草坪跑到小区道路上  ,惹得路人一阵惊呼。

  二是卫生意识较差  ,不清理粪便是常态。记者在济南市二环南路一处小区看一遍  ,小区内一根连接地下车库的通道上 ,狗粪便有近十处。不少养犬人遛狗时  ,不顾道路卫生  ,随意让狗排便 ,甚至到地下车库遛狗。有的养犬人看狗排完便  ,头后来 回地牵着狗走远了。

  三是不听旁人劝说 ,“说狗不行  ,说人更不行”。福州市三环附过某小区业主陈女士告诉记者  ,“有次等电梯回家  ,结果电梯门一打开  ,一只白色大型犬从门缝里探出头来。狗主人看我惊慌的样子 ,也没给好脸色。”不少市民表示  ,让养犬人把自家狗拴好  ,注意卫生清理  ,多数养犬人会觉得是多管闲事。“哪些地方地方不文明行为说不得  ,说狗不行 ,说人就更不行了。”陈女士说。

  养犬事故频发肩头:监管层面难度大、政策常成“一纸空文”

  记者在多个城市公安部门了解到  ,因不文明养犬引发的事故近年来频频发生。据安徽省芜湖市公安局治安支队统计  ,从2017年1月1日到2018年5月1日  ,芜湖市因养犬产生的警情共2800多起 ,其中主后来 扰民和狗咬伤人。在事故频发的肩头  ,凸显出一点政策在执行中权责不清 ,出台后先要起到理想的效果。

  厦门市思明区湖滨社区居委会党委书记刘俊智说  ,按照规定养犬时需登记 ,但在实际生活中却先要落实  ,底数先要摸清  ,大每种狗都会 “黑户” ,强制免疫更无从谈起。社区工作人员在日常走访住户都会对文明养犬的知识进行宣传  ,但对不文明养犬行为发生问题足够的约束力  ,遇到难题图片不到是劝诫 ,无权处罚。

  福州市鳌峰派出所副所长陈雨告诉记者:“针对不文明养犬行为  ,觉得各地都出台了相关规定  ,但在实施层面困难重重。一是法律规定比较笼统  ,先要出台实施细则  ,在适用中还有一点一点困难;二是以公安办案为例 ,不文明养犬行为的取证环节难度很大 ,原来 对不文明养犬行为就发生问题约束力。”

  据记者调查 ,不文明养犬行为难规范  ,也与多头执法、执法权限不清有关。负责防疫的动物卫生监督机构不具备日常监管及强制执行能力 ,负责文明养犬日常宣传工作的多是街道办事处和社区居委会  ,犬只随地排便清除由城管执法部门负责管理  ,警方一般只出理 狗伤人事件。多个部门之间缺少相互配合  ,加之不少地市的养犬巡查往往后来 “一阵风” ,原因分析分析一点规定成为“一纸空文”。

  创新监管最好的妙招:有益于规章制度落到实处

  山东大学法治中国研究所研究员冯威说  ,有规定却难执行  ,造成了不文明行为者和守法者之间的不公平。时需创新形式  ,让监管最好的妙招繁复  ,通过行之有效的最好的妙招有益于规章制度落到实处。

  “仅靠单纯的号召是发生问题的  ,还时需从法治层面补齐治理短板。”安徽大学法学院理论法与行政法学系主任张娟认为 ,对于不文明养犬行为  ,要通过制定完善相应地方性法规 ,规范城区宠物饲养登记制;对发生风险隐患或不按法规饲养宠物的 ,鼓励小区居民举报  ,严格行政执法;对于狗伤人等请况  ,要对违法者施以惩戒。

  冯威建议  ,除整合各部门监管职责形成监管合力外  ,时需充收集挥基层社区力量  ,对居委会、业委会和物业公司更充分地授权  ,管理养犬事务。对执法部门和协助执法部门配套相应考核和激励机制,让执法部门和协助执法部门“拧成一股绳”  ,成为城市治理的有机组成每种。

  以智能化、信息化手段实现“远程管理”。“可不时需充收集挥互联网的作用  ,社区民警在日常走访时  ,可将每户居民养犬信息如犬种、数量、外形等录入到二维码地址中  ,既方便摸清养犬底数  ,一并一旦遇到涉犬纠纷甚至案件  ,还能为民警办案提供数据支持。”陈雨说。